יוסף מוריס ובניו - שירותי תברואה בע"מ נ' מועצה אזורית חוף אשקלון ואח'

העותרת

ג.א.ן. תברואה בע"מ

באמצעות ב"כ עו"ד סומך

נגד

המשיבים

1. מועצה אזורית חוף אשקלון

באמצעות ב"כ עו"ד בן מוחה

2. דחס מנוף שירותי אשקלון

באמצעות ב"כ עו"ד גבע

3. יוסף מוריס ובניו - שירותי תברואה בע"מ

באמצעות ב"כ עו"ד חייקין

4. י. ר. א. ב. שרותי נוי 1985 בע"מ

באמצעות ב"כ עו"ד בנש

5. נאות דורית בע"מ

6. מרדכי זיבאי בע"מ

פסק דין

ענייננו שתי עתירות שאוחדו והן מתייחסות למכרז לאיסוף ופינוי אשפה, פסולת וגזם (להלן: "המכרז") שהוציאה המועצה האזורית חוף אשקלון (להלן:"המועצה"). העתירה 52898-08-10 הוגשה ע"י אחת המציעות יוסף מוריס ובניו – שירותי תברואה בע"מ (להלן: "יוסף מוריס"). העתירה 4614-09-10 הוגשה ע"י מציעה אחרת, ג.א.ן תברואה בע"מ (להלן: "ג.א.ן"). העותרות בשתי העתירות טענו כי יש לבטל את החלטת וועדת המכרזים, נשוא העתירות, לפיה חברת דחס מנוף שירותי אשקלון 1979 בע"מ (להלן: "דחס") זכתה במכרז. העותרת יוסף מוריס עתרה להכרזתה כזוכה במכרז, בהיות הצעתה ההצעה השניה הכי זולה; לחילופין, עתרו שתי העותרות להשבת הדיון לוועדת המכרזים, ולחילופי חילופין, עתרו לביטול המכרז.

תקציר העובדות והטענות

בחודש יולי השנה פרסמה המועצה את המכרז שעניינו כאמור איסוף ופינוי פסולת וגזם מתחום המועצה. התקיים סיור קבלנים, ואף נערכו פרוטוקול של סיור קבלנים ותשובות לשאלות הבהרה. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום 10.8.10. נקבע במכרז כי המחיר המרבי עומד על הסכום של 269,000 ₪ לחודש, עבור העבודות נשוא המכרז, וכי הזוכה יבחר לפי שיעור ההנחה באחוזים שינקוב מהסכום האמור. בין יתר תנאי המכרז נקבע כי תנאי להשתתפות מציע במכרז שיהיה בבעלותו או ברשותו שתי משאיות עם ארגזי דחס ומתקני היפוך לדחס לפינוי אשפה ופסולת ממכולות ועגלות, במשקל מינימאלי של 26 טון, שנת ייצור 2007 ואילך, ושתי משאיות רכינה מנוף לפינוי גזם ופסולת גושית במשקל של מעל 15 טון בעלות קיבולת מינימאלית של 24 קוב, כאשר בלפחות אחת ממשאיות המנוף נדרש כי יהיה התקן לפינוי מכלים טמוני קרקע, שנת ייצור 2007 ואילך.

שש חברות הגישו את הצעותיהן למכרז. הצעותיהן, לפי סדר ההצעה הזולה ביותר ועד ההצעה הגבוהה ביותר היו: